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中國煤炭價格形成機制沿革

2013-09-11 10:03:28 期貨日報

綜觀中國煤炭價格發(fā)展的歷史,可以將煤炭價格形成機制的沿革劃分為五個階段:

1.煤炭統(tǒng)購統(tǒng)銷階段(1953年--1978年)

這一階段,煤炭作為生產(chǎn)資料,而不是商品,成為國家的一級統(tǒng)配物資,實行統(tǒng)購、統(tǒng)銷政策。煤炭產(chǎn)品價格的唯一功能是用于煤炭企業(yè)內(nèi)部結(jié)算和核算。煤炭定價根據(jù)是與其他主要生產(chǎn)資料的比價,而不是煤炭的理論價格。

2.煤炭價格的調(diào)整階段(1979年--1984年)

國務(wù)院從1979年5月1日起在全國范圍內(nèi)調(diào)整煤炭價格,但這次煤炭價格調(diào)整與1958年和1965年價格調(diào)整相似,均屬行政性調(diào)價,沒有與市場相聯(lián)系。

自1983年1月起,我國開始對全國22個部屬統(tǒng)配礦試行超產(chǎn)煤炭加價辦法,打破了煤炭價格長期不變的僵局。1984年11月28日,國家進一步批準地方煤礦計劃外生產(chǎn)的煤炭可以自銷,自銷煤炭可以隨行就市,自定價格,議價出售。

3.調(diào)放結(jié)合、后期以放為主的階段(1985--1992年)

1985年煤炭價格改革進入實施階段,全國統(tǒng)配礦實行投入產(chǎn)出總承包,形成了煤炭價格雙軌制,實行多形式的煤炭價格形式。煤炭價格中政府定價范圍縮小,部分定價權(quán)下放,市場議價以及議價市場的合法化,使煤炭價格形成機制產(chǎn)生了本質(zhì)性的變化。市場價格在煤炭價格體系中占主導的格局已初步形成,政府定價與市鋤制在價格形成中已起著重要的作用。

4.對電煤實行政府指導價的半市場定價階段(1993年--2002年)

1993年,煤炭價格改革進入新的階段,國家確立以市場形成價格為主的價格機制。1994年1月,全國煤炭市場煤炭價格全部放開,計劃內(nèi)煤炭價格與計劃外煤炭價格無區(qū)別,全國改變過去一煤多價的價格形式。為避免電煤價格糾紛,維護正常的社會秩序,1996年國家又開始對電煤實行國家指導價格。

5.煤炭價格市朝改革階段(2002年至今)

2002年中國煤炭價格開始采用完全市場定價制度,但是由于運輸瓶頸的制約和煤炭終端用戶價格的高漲,為了維護國民經(jīng)濟的平穩(wěn)運行,國家發(fā)改委曾對電煤市場價格和運輸進行干預(yù)。2005年底,《發(fā)改委關(guān)于做好2006年全國重點煤炭產(chǎn)運需銜接工作通知》取消了發(fā)改委2004年底出臺的電煤價格臨時性干預(yù)措施,宣布電煤價格放開,指出要在保持電煤價格總體穩(wěn)定的前提下,由煤電雙方自主確定交易價格。2009年12月14日,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見》,全國煤炭訂貨會(全國煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總會)取消,電煤合同簽訂改為供需企業(yè)自主談判,煤炭市朝進入新的階段。2012年12月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市朝改革的指導意見》,指出從2013年起,取消重點合同,取消電煤價格雙軌制,實現(xiàn)電煤價格并軌。從目前的市場運行情況看,由于當前煤炭市場處于供過于求的狀態(tài),動力煤市朝改革進展良好,價格并軌平穩(wěn)。




責任編輯: 張磊

標簽:煤炭價格