讓核電為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是人類面臨的共同話題。聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》制訂了17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals，簡(jiǎn)稱SDGs），并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)包容、環(huán)境的可持續(xù)性三個(gè)維度進(jìn)行了全面的概括。SDGs第7項(xiàng)目目標(biāo)為：確保人人獲得負(fù)擔(dān)得起的、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源。眾所周知，能源是發(fā)展和繁榮的動(dòng)力，所有國(guó)家都需要確保充足的能源來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。然而，能源項(xiàng)目又不可避免的為生態(tài)環(huán)境造成一定沖擊。妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，避免發(fā)展中國(guó)家重走以生態(tài)環(huán)境破壞為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，是“一帶一路”倡議向高質(zhì)量發(fā)展，以及通過(guò)“一帶一路”倡議推動(dòng)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇。

核電與可持續(xù)發(fā)展理念

截至2018年底，全球在運(yùn)核電機(jī)組454臺(tái)，核電占全球總發(fā)電量約10%。核電憑借起高效能、低碳清潔、科技含量高、燃料和運(yùn)維成本低的特性被越來(lái)越多的“一帶一路”共建國(guó)家納入能源發(fā)展戰(zhàn)略，作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。

國(guó)際可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì)（International Institute for Sustainable Development，簡(jiǎn)稱IISD）對(duì)可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)點(diǎn)歸納為：低碳和生態(tài)足跡；可帶動(dòng)技術(shù)和工業(yè)革新；增進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)教育及科研投入；經(jīng)濟(jì)可行，帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝顿Y和商業(yè)活動(dòng)，增加外國(guó)直接投資，為納稅人和投資者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益等。核電項(xiàng)目全部契合。

以一臺(tái)“華龍一號(hào)”百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組為例，在低碳環(huán)保方面，項(xiàng)目建成后，年均發(fā)電量約為75億千瓦時(shí)，與相應(yīng)容量脫硫煤電機(jī)組相比較，相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗約250萬(wàn)噸；減少C02年排放量約552萬(wàn)噸、SO2年排放量約0.19萬(wàn)噸、NO2年排放量約1.1萬(wàn)噸。

從經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)角度，一臺(tái)華龍一號(hào)機(jī)組包含6萬(wàn)多臺(tái)套設(shè)備，在建設(shè)期，需要約60萬(wàn)方混凝土和12萬(wàn)噸鋼筋，可有效帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外原材料、裝備制造業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建成后，年發(fā)電收入近32億元（按國(guó)內(nèi)核電標(biāo)桿電價(jià)估算），設(shè)計(jì)壽命60年運(yùn)行期內(nèi)將為投資者帶來(lái)客觀經(jīng)濟(jì)收益。

從促進(jìn)就業(yè)和帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)革新方面看，華龍一號(hào)國(guó)內(nèi)示范工程福清5&6號(hào)機(jī)組和海外首堆卡拉奇K-2/K-3機(jī)組，在項(xiàng)目建設(shè)期均為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)提供了近萬(wàn)名就業(yè)崗位；在項(xiàng)目運(yùn)行全壽期內(nèi)，直接參與機(jī)組運(yùn)行管理人員近2000名；同時(shí)創(chuàng)造大量間接服務(wù)就業(yè)崗位。此外，核電作為高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，將為核技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的更為廣泛的應(yīng)用提供孵化平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)支撐。

中核集團(tuán)在巴基斯坦的實(shí)踐

中核集團(tuán)已與巴基斯坦原子能委員合作在巴成功建成了四臺(tái)30萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組，累計(jì)為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)了約640億千瓦時(shí)安全、經(jīng)濟(jì)可靠的清潔電力。目前正在建設(shè)的卡拉奇“華龍一號(hào)”首堆，計(jì)劃于2020－2021年建成發(fā)電，屆時(shí)年發(fā)電量約為150億千瓦時(shí)。通過(guò)中巴近30年在核能領(lǐng)域的合作，中核集團(tuán)深刻理解戰(zhàn)略對(duì)接與可持續(xù)合作的重要內(nèi)涵，以及項(xiàng)目自身屬性對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義，并將共商、共建、共享，互利共贏的理念貫徹于項(xiàng)目全生命周期。

一、對(duì)接各自核能發(fā)展規(guī)劃，共商合作路線圖

中核集團(tuán)按照巴核能發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，依靠自身?yè)碛型暾水a(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)，以核電項(xiàng)目為中心，圍繞鈾資源、核燃料、乏燃料與放射性廢物管理、核技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)領(lǐng)域，向巴方分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)共商，確定項(xiàng)目技術(shù)路線、合作模式、推進(jìn)時(shí)序，以此推動(dòng)兩國(guó)核能高效協(xié)同發(fā)展。

二、以最大化本地成分為原則，共建核電項(xiàng)目

為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)一座電站、造福一方百姓、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，中巴雙方以最大化當(dāng)?shù)爻煞譃樵瓌t，在保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，盡可能采用當(dāng)?shù)氐脑牧稀⑹褂卯?dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力，同時(shí)扶植當(dāng)?shù)卦O(shè)備制造企業(yè)，為項(xiàng)目提供大量低技術(shù)要求的設(shè)備。如在工程土建安裝方面，雙方通過(guò)對(duì)建構(gòu)筑物子項(xiàng)進(jìn)行劃分，并以此界定雙方工作范圍，讓巴當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同步參與項(xiàng)目建設(shè)。

三、建設(shè)具有造血能力的精品工程，共享項(xiàng)目收益

根據(jù)巴基斯坦輸配電公司17/18財(cái)年對(duì)巴各類型電源發(fā)電量及利用小時(shí)數(shù)的統(tǒng)計(jì)，核電年平均利用小時(shí)數(shù)為6543小時(shí)，相較于巴水電3289小時(shí)、熱電3822小時(shí)、風(fēng)電1952小時(shí)、光伏1660小時(shí)具有顯著優(yōu)勢(shì)。目前已投運(yùn)19年的C-1機(jī)組和投運(yùn)8年的C-2機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)僅為5-9盧比，遠(yuǎn)低于巴國(guó)其他電源項(xiàng)目。通過(guò)多年的運(yùn)行，不僅為巴國(guó)人民提供了低價(jià)的電力，且按時(shí)向貸款人償還了債務(wù)和利息，同時(shí)還取得了較為豐厚的收益。而中核集團(tuán)在參與項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，即不斷完善了企業(yè)在海外的核電項(xiàng)目建設(shè)及管理能力，也同時(shí)帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)的出口。

四、全壽期核燃料供應(yīng)和運(yùn)維支持，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

核電項(xiàng)目建成發(fā)電，EPC合同的執(zhí)行關(guān)閉，并非雙方合作的終點(diǎn)，而是另一個(gè)漫長(zhǎng)合作的起點(diǎn)。在核電機(jī)組的運(yùn)行過(guò)程中，中方仍需向巴方不間斷供應(yīng)核燃料，同時(shí)協(xié)助其開(kāi)展備品備件的采購(gòu)、換料大修、技術(shù)升級(jí)和改造，以及中低放廢物的處置和乏燃料的貯存。上述活動(dòng)不僅蘊(yùn)含大量新的經(jīng)濟(jì)效益，而且也將雙方不斷鍛造為密不可分的共同體，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。

五、踐行社會(huì)公益活動(dòng)，融入當(dāng)?shù)毓蚕戆l(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，中核集團(tuán)始終將履行社會(huì)責(zé)任作為海外業(yè)務(wù)的重要組成部分，2018年在巴開(kāi)展多項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)，如為周邊學(xué)校捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)施，為地區(qū)醫(yī)院捐贈(zèng)救護(hù)車輛，并資助巴核領(lǐng)域高校學(xué)生來(lái)華接受學(xué)歷教育等。

面臨的挑戰(zhàn)和思考

可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)多集中于發(fā)展中國(guó)家，這些發(fā)展中國(guó)家普遍財(cái)政實(shí)力較弱，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和資本積累嚴(yán)重不足，難以獨(dú)立承擔(dān)起建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的重任。

對(duì)于核電項(xiàng)目而言，較常規(guī)能源類項(xiàng)目，先期投入大、資本金需求高、建設(shè)周期長(zhǎng)，逐漸成為阻礙“一帶一路”共建國(guó)家啟動(dòng)核電項(xiàng)目建設(shè)的最主要因素。當(dāng)前國(guó)內(nèi)核電企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，也在不斷嘗試采用投資帶動(dòng)的方式，依靠核電建成發(fā)電后的電費(fèi)收入，實(shí)現(xiàn)投資收益。由于電費(fèi)收取為當(dāng)?shù)刎泿?，而?xiàng)目建設(shè)支出多為美元或人民幣，當(dāng)?shù)刎泿艑?duì)美元或人民幣匯率的波動(dòng)，將為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性帶來(lái)較大的不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。

為此，需要在創(chuàng)新投融資渠道和機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步帶動(dòng)更多當(dāng)?shù)刭Y本投入和擴(kuò)大本地化成分，在轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)現(xiàn)有運(yùn)行和在建核電機(jī)組56臺(tái)，已成為我國(guó)綠色低碳能源的重要組成部分，是應(yīng)對(duì)氣候變化及推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要力量。自主化核電品牌“華龍一號(hào)”的成功研發(fā)、開(kāi)工建設(shè)和“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，已為我國(guó)核電“走出去”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了廣闊的平臺(tái)。核電可持續(xù)發(fā)展的天然屬性，必將會(huì)為推動(dòng)綠色“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

（作者單位：中核集團(tuán)中國(guó)中原對(duì)外工程有限公司）