深圳發(fā)布全國(guó)首個(gè)氣候投融資地方標(biāo)準(zhǔn)

近日，深圳發(fā)布了全國(guó)首個(gè)氣候投融資地方標(biāo)準(zhǔn)，以《氣候投融資試點(diǎn)地方氣候投融資項(xiàng)目入庫(kù)參考標(biāo)準(zhǔn)》《深圳應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目庫(kù)管理指引》為基礎(chǔ)，以境內(nèi)外綠色低碳產(chǎn)業(yè)及綠色金融相關(guān)政策制度為參照，結(jié)合深圳市氣候變化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和氣候投融資改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了“2+3+4+5”的氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)與評(píng)估體系。

全文如下：

深圳發(fā)布全國(guó)首個(gè)氣候投融資地方標(biāo)準(zhǔn)

為更好地支撐深圳市氣候投融資工作的開(kāi)展，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)期引導(dǎo)和倒逼促進(jìn)作用，2024年5月29日，深圳市批準(zhǔn)發(fā)布DB4403/T 452—2024《氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)與評(píng)估規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)?！兑?guī)范》由深圳市生態(tài)環(huán)境局牽頭編制，于2024年7月1日實(shí)施，是全國(guó)首個(gè)氣候投融資地方標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)范》以《氣候投融資試點(diǎn)地方氣候投融資項(xiàng)目入庫(kù)參考標(biāo)準(zhǔn)》《深圳應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)項(xiàng)目評(píng)估和項(xiàng)目庫(kù)管理指引》為基礎(chǔ)，以境內(nèi)外綠色低碳產(chǎn)業(yè)及綠色金融相關(guān)政策制度為參照，結(jié)合深圳市氣候變化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和氣候投融資改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了“2+3+4+5”的氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)與評(píng)估體系。

“2”大氣候投融資項(xiàng)目類(lèi)別

氣候投融資項(xiàng)目分為減緩氣候變化項(xiàng)目和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目?jī)纱箢?lèi)別。減緩氣候變化項(xiàng)目是指能夠促進(jìn)溫室氣體排放量減少或溫室氣體清除量增加的項(xiàng)目，分為低碳能源、低碳工業(yè)、低碳交通、低碳建筑、低碳農(nóng)業(yè)、廢棄物資源化利用、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、低碳技術(shù)服務(wù)等8類(lèi)，適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目是指為減輕氣候變化的不利影響，針對(duì)實(shí)際或預(yù)期的氣候影響采取措施，以降低自然和人類(lèi)系統(tǒng)脆弱性的項(xiàng)目，分為氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理、自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化等3類(lèi)。

“3”個(gè)氣候投融資項(xiàng)目等級(jí)

為合理科學(xué)地引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金有序投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，凸顯項(xiàng)目應(yīng)對(duì)氣候變化效益，氣候投融資項(xiàng)目分為氣候投融資孵化項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、推廣項(xiàng)目三個(gè)等級(jí)。項(xiàng)目評(píng)估流程包括符合性評(píng)估和綜合評(píng)估。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)首要進(jìn)行政策合規(guī)性和類(lèi)別符合性的符合性評(píng)估，通過(guò)符合性評(píng)估的項(xiàng)目即為氣候投融資孵化項(xiàng)目。綜合評(píng)估采用評(píng)分制，得分達(dá)到70分的項(xiàng)目為氣候投融資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估達(dá)到國(guó)際同行業(yè)主流技術(shù)先進(jìn)水平或具有顯著示范效應(yīng)的項(xiàng)目或?qū)μ歼_(dá)峰碳中和有重大推進(jìn)作用的創(chuàng)新性項(xiàng)目，為氣候投融資推廣項(xiàng)目。

“4”類(lèi)氣候投融資綜合評(píng)估指標(biāo)

綜合評(píng)估指標(biāo)包括氣候效益顯著性、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及其他環(huán)境效益等四項(xiàng)指標(biāo)，其中氣候效益顯著性為必須滿(mǎn)足的約束指標(biāo)要求，通過(guò)年度碳減排量或碳排放強(qiáng)度指標(biāo)進(jìn)行衡量;經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及其他環(huán)境效益為參考指標(biāo)，作為氣候投融資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及推廣項(xiàng)目評(píng)估的參考項(xiàng)。其中，經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)單位投資減排效益、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率評(píng)估，僅適用于減緩類(lèi)項(xiàng)目;社會(huì)效益體現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和公共事業(yè)發(fā)展的正向推動(dòng)作用，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、雙碳行動(dòng)、環(huán)保公益、科普基地、信息披露5個(gè)評(píng)估內(nèi)容;其他環(huán)境效益體現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，包括節(jié)能節(jié)水、減排降污、資源綜合利用、生態(tài)保護(hù)和其他類(lèi)5個(gè)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

“5”類(lèi)地方特色產(chǎn)業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合深圳制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，《規(guī)范》創(chuàng)新性地將“低碳技術(shù)裝備制造”“低碳貿(mào)易”“低碳消費(fèi)”“低碳信息基礎(chǔ)設(shè)施”“傳統(tǒng)能源節(jié)能減排”等納入氣候投融資項(xiàng)目范圍，鼓勵(lì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化建設(shè)、綠色生產(chǎn)和生活。

《規(guī)范》規(guī)定了深圳市氣候投融資項(xiàng)目的分類(lèi)與評(píng)估原則，明確了深圳市氣候投融資項(xiàng)目的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估程序，將有效保障深圳市氣候投融資項(xiàng)目評(píng)估工作的科學(xué)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，為深圳市氣候投融資工作奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。下一步，市生態(tài)環(huán)境局將依據(jù)《規(guī)范》，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)深圳市氣候投融資項(xiàng)目的征集工作，著力打造一批氣候效益顯著、示范效應(yīng)突出的氣候投融資項(xiàng)目，推動(dòng)深圳市氣候投融資工作的全面實(shí)施和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

附件1：《氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)與評(píng)估規(guī)范》

附件2：《氣候投融資項(xiàng)目分類(lèi)與評(píng)估規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)解讀