中國城市國際舞臺展風采，生物多樣性成為城市新魅力

聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十六次締約方大會(COP16)正在哥倫比亞卡利市舉行。當?shù)貢r間10月26日，COP16官方平行活動第八屆全球地方政府和城市峰會現(xiàn)場，第二屆“生物多樣性魅力城市”入選名單正式發(fā)布。

中國北京市、天津?qū)幒訁^(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、浙江省安吉縣、湖北省十堰市、浙江省寧波北侖區(qū)、浙江省紹興市、福建省廈門市、浙江省麗水市獲此殊榮。同時，這些城市和法國巴黎、美國西雅圖、德國柏林、巴西貝寧、哥倫比亞波哥大、日本橫濱等國際知名城市一起，入選了由宜可城—地方可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(ICLEI)、世界自然保護聯(lián)盟、大自然保護協(xié)會發(fā)起，聯(lián)合國環(huán)境署、聯(lián)合國《生物多樣性公約秘書處》支持的全球城市間知識分享和案例展示平臺——“自然城市”平臺。

“生物多樣性魅力城市”及“自然城市”評選宣傳是在聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會平行活動全球地方政府和城市峰會框架下舉辦的全球性倡議，旨在展示和表彰在生物多樣性保護領域取得卓越成績的城市和地區(qū)，共同推動全球生物多樣性治理目標的落實。

這些城市在COP16期間，通過城市峰會和相關地方政府主題邊會，展示了自己在城市發(fā)展和生物多樣性保護議題上的最佳實踐和進展。

入選城市有何特點?

生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎。城市擴張帶來的對生物棲息地的破壞、人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生的污染物對生物生存環(huán)境的損毀，使得城市成為生物多樣性保護鏈條上關鍵一環(huán)。本次入選“生物多樣性魅力城市”和“自然城市”平臺的城市，是如何平衡城市發(fā)展與生物多樣性保護的呢?

修復、保護其他物種生存環(huán)境，是做好城市生物多樣性保護的決定性條件。廈門市系統(tǒng)開展全域生態(tài)修復，率先畫出全域空間規(guī)劃“一張藍圖”，構(gòu)建“一屏一灣十廊”生態(tài)安全格局和山海城相融的城市空間格局。實施“青山、綠水、碧廊”等工程，對裸露山體和森林有序進行生態(tài)修復，推進生態(tài)濕地建設和保護，在繁華市區(qū)開辟票喉蜂虎等鳥類棲息天堂。

天津市寧河區(qū)委副書記、區(qū)長惠冰介紹：“寧河區(qū)投資超140億元，保護修復七里海濕地，打造全封閉管理、智能化巡檢體系。通過人工修復豐富生態(tài)鏈條、提升生態(tài)功能，累計恢復濕地植被兩萬畝，營造淺灘1.5萬畝，暢通120公里補水輸水線路，濕地水域面積增長50%以上，負氧離子濃度由2500個/立方厘米增加到10000個/立方厘米。”

城市大規(guī)劃里仍有“小關愛”，補充城市生物多樣性保護空間是入選城市對平衡城市發(fā)展和生物多樣性保護的回答。

十堰市政協(xié)主席趙哲說：“十堰市將生物多樣性保護融入城市規(guī)劃和建設中，確保城市發(fā)展與生物多樣性保護相協(xié)調(diào)。通過創(chuàng)建綠地系統(tǒng)和生態(tài)廊道，確保城市內(nèi)部及周邊的自然棲息地得以連接和保護，推進生物多樣性主流化。”

利用數(shù)字化、智能化手段進行生物多樣性保護，是這些城市生物多樣性保護工作的新趨勢。

寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局黨組書記、局長王濤介紹：“北侖區(qū)建設了全國首個‘海洋生物多樣性數(shù)字管理系統(tǒng)’，對區(qū)域生物類群進行動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)生物活動痕跡與生存狀態(tài)有跡可循。建設‘藍色天網(wǎng)’美麗海灣立體化監(jiān)測預警服務系統(tǒng)，完成空、海、岸基海洋觀測系統(tǒng)建設和生物多樣性可視化平臺開發(fā)。”

紹興市精心打造集生態(tài)展示、物種保護體驗、科普教育于一體的“生態(tài)足跡一張圖”數(shù)字化平臺，包括美麗城鄉(xiāng)、自然保護地、生物多樣性體驗地等特色點位，用數(shù)字賦能引導公眾參與生物多樣性保護。

健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，使社會各界認識到綠水青山可以轉(zhuǎn)化為帶來金山銀山。湖州市生態(tài)環(huán)境局安吉分局黨組書記、局長鄭時駿表示，安吉縣持續(xù)發(fā)展以竹業(yè)經(jīng)濟為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極拓展以森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟為主的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展山核桃、香榧等特色植物種植，推動“安吉白茶”實現(xiàn)年產(chǎn)值12億元。2022年，安吉林業(yè)年總產(chǎn)值超300億元，帶動就業(yè)20余萬人，實現(xiàn)了林業(yè)增效、林農(nóng)增收、經(jīng)濟發(fā)展。

“鄂爾多斯市2023年成為國家首批碳達峰試點城市，以推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為新的經(jīng)濟增長點，重點打造‘風光氫儲’新能源產(chǎn)業(yè)集群、精細化工等18條新興產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建全球首個零碳產(chǎn)業(yè)園，開工建設全球最大的綠氫耦合煤制烯烴等示范項目。”鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局局長蘇雅拉圖說。

新起點上，入選城市將怎么做?

當前，全球生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化對人類生存和發(fā)展構(gòu)成重大威脅，生物多樣性保護工作任重而道遠。地方行動是全球生物多樣性保護的基石。入選城市紛紛表示，入選“生物多樣性魅力城市”既是對過往成績的肯定，也是生物多樣性保護工作的新起點。

生物多樣性保護工作離不開頂層設計的加強和嚴格執(zhí)法。鄂爾多斯市作為入選本次“生物多樣性魅力城市”唯一的西北城市，堅決扛起筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的責任和使命。蘇雅拉圖表示，鄂爾多斯市將繼續(xù)推進“綠盾”專項行動問題整改，確保自然保護區(qū)和生態(tài)保護紅線有關問題全面整改，對造成生態(tài)破壞的違法行為進行嚴厲打擊。廈門市生態(tài)環(huán)境局水與生態(tài)處副處長楊俊濤說：“廈門市將加強部門協(xié)助，加大管理、投入和監(jiān)督力度，完善全社會共同參與生物多樣性保護的長效機制。”

在談到未來生物多樣性保護工作時，進一步健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，持續(xù)推動降碳、減污、擴綠、增長被入選城市頻頻提起。北京市生態(tài)環(huán)境局污染源管理處處長劉煒表示，北京市將優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，完善生態(tài)保護補償政策，不讓保護生態(tài)的人吃虧。每年提供財政資金，分配給生態(tài)貢獻較多的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，貢獻越大，資金越多。同時，建立地區(qū)間生態(tài)補償機制，生態(tài)貢獻少的地區(qū)補償生態(tài)貢獻多的地區(qū)。

惠冰表示，寧河區(qū)將依托生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，壯大“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+文旅”“生態(tài)+賽事”“生態(tài)+科創(chuàng)”“生態(tài)+智造”等業(yè)態(tài)集群，用發(fā)展成果助推生物多樣性保護持續(xù)升級。

王濤說：“北侖區(qū)推動生物多樣性保護進法規(guī)、進規(guī)劃、進考核，持續(xù)加速推動生物多樣性主流化進程。將出臺北侖區(qū)生物多樣性保護戰(zhàn)略行動方案，生物多樣性保護十大行動計劃，組織實施生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算提升方案，開展生物多樣性保護成效評估。”

生物多樣性保護工作離不開公眾參與。趙哲表示，十堰市將在“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”下貫徹本次會議精神，學習借鑒其他地區(qū)在保護生物多樣性立法方面的經(jīng)驗做法，開展生物多樣性體驗地建設。多渠道增強公眾與行政部門的互動，強化公眾參與生物多樣性影響評價的方式和制度。

鄭時駿說：“安吉縣將以此為新起點，努力在生物多樣性保護方面積累可復制、可借鑒、可推廣的安吉經(jīng)驗。同時，也希望借這次機會，謀求更多國際交流合作，為全球生物多樣性保護貢獻安吉力量。”

紹興市生態(tài)環(huán)境局副局長錢進表示，將進一步打造“公眾友好”的生物多樣性魅力城市，強化生物多樣性宣傳教育，倡導生物多樣性保護全民行動，開展形式多樣的生物多樣性保護“六進”(進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭)活動，積極引導公眾參與生物多樣性保護。