中俄能源合作熱與難

中俄能源合作的背景是怎樣的？

首先，俄羅斯擁有豐富的能源資源。俄羅斯的天然氣國(guó)際貿(mào)易量全球第一，石油和石油產(chǎn)品出口居世界第二。

其次是中國(guó)石油的對(duì)外依存度始終在上升。2013年，中國(guó)進(jìn)口原油近3億噸，對(duì)外依存度達(dá)到58%，國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，到2035年，中國(guó)石油對(duì)外依存度可能會(huì)超過(guò)80%。

俄羅斯傳統(tǒng)的能源市場(chǎng)歐洲在萎縮，必須尋找新的市場(chǎng)，最明顯、潛力最大的能源市場(chǎng)是中國(guó)。

中國(guó)也需要俄羅斯。中國(guó)在能源安全問(wèn)題上最主要的考慮是通過(guò)石油進(jìn)口多元化來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，通常兼顧兩方面，一個(gè)是能源產(chǎn)地要盡量穩(wěn)定，二是能源輸送要安全。目前，中國(guó)傳統(tǒng)的中東石油市場(chǎng)仍在動(dòng)蕩，中國(guó)原油進(jìn)口對(duì)馬六甲海峽的過(guò)度依賴也是重大安全隱患。而俄羅斯，恰恰是一個(gè)好的選擇——其本身是一個(gè)很穩(wěn)定的國(guó)家，而且中俄陸地毗鄰，這兩個(gè)方面，都可以保障能源安全。

霧霾治理將使中國(guó)的天然氣需求快速增長(zhǎng)，因此中俄天然氣合作將是今后幾年兩國(guó)能源合作的主要方面。俄羅斯計(jì)劃修建東西兩條通往中國(guó)的天然氣管道。西線管道將運(yùn)送自西西伯利亞開(kāi)采的天然氣，由俄羅斯阿爾泰共和國(guó)出境，進(jìn)入中國(guó)新疆。東線管道則將薩哈林地區(qū)開(kāi)采的天然氣經(jīng)俄遠(yuǎn)東地區(qū)輸送到中國(guó)東北。兩條管道每年的天然氣最大輸送量總計(jì)可達(dá)680億立方米。此外，中俄其他方面的能源合作也將進(jìn)一步加強(qiáng)。

當(dāng)然，中俄能源合作也會(huì)存在一些問(wèn)題，因?yàn)槟茉春献骰具€是誰(shuí)更需要誰(shuí)的博弈，不完全是簡(jiǎn)單的商業(yè)行為。

首先，中俄關(guān)于天然氣管道鋪設(shè)線路的問(wèn)題已爭(zhēng)執(zhí)多年。俄羅斯希望在給中國(guó)東線輸氣的同時(shí)，能利用分支輸?shù)饺毡?、韓國(guó)，以形成對(duì)中日韓三方的制衡，并借此攫取更大的經(jīng)濟(jì)利益。而中國(guó)則希望能夠建立東西兩條穩(wěn)定的輸氣管線，獲得穩(wěn)定來(lái)源，在一定程度上降低對(duì)外依存度過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)。

二是價(jià)格之爭(zhēng)。天然氣價(jià)格因素一直以來(lái)都是中俄天然氣合作的主要障礙，俄羅斯希望能以出口歐洲的價(jià)格賣給中國(guó)，而中國(guó)方面則要求較低的價(jià)格。除天然氣外，雙方在電力出口價(jià)格方面也一直存在分歧。

企業(yè)方面，對(duì)雙方國(guó)家戰(zhàn)略決策的執(zhí)行力還不夠強(qiáng)。企業(yè)更關(guān)心合作給自己帶來(lái)的利益，而國(guó)家關(guān)注更多的是能源政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。同時(shí)，兩國(guó)企業(yè)間的合作模式還不成熟，但這可以在今后的合作中通過(guò)磨合得到解決。

(作者系廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任)