政策護航海上風電升溫：千萬別讓盛宴變“?！毖?

12月11日，國家能源局印發(fā)《全國海上風電開發(fā)建設(2014-2016)方案》，規(guī)劃建設44個海上風電項目，總?cè)萘繛?053萬千瓦。這是繼今年6月公布海上風電電價后的又一重大利好。

風來了，站在風口的豬都能飛起來。如今，風終于來了，中國的海上風電可以飛起來么?對于這樣充滿新能源概念的產(chǎn)業(yè)，這個問題似乎不會有否定回答，業(yè)界不擔心會飛多高，更擔心的是摔下來會有多慘!

政策護航、目標躍進，中國海上風電可能很快就會興起一波新的投資熱潮，如何才能讓盛宴不最終演變成“剩”宴，不再重蹈前些年光伏產(chǎn)業(yè)的覆轍，需要及早打打預防針!

風電電價：強心劑是否有奇效?

中國海上風電的開發(fā)建設一直不盡如人意。根據(jù)《風電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年底中國將建成海上風電500萬千瓦，但直至2013年底，裝機容量僅完成39萬千瓦，不足規(guī)劃目標的1/10。另外，自2010年10月公布首輪特許權(quán)招標結(jié)果以來，中標項目就一直“干耗著”，至今仍未見動工建設。

這樣的開發(fā)窘境很大程度歸結(jié)于電價的不明確。當年首輪招標時，國家尚未就海上風電出臺明確的上網(wǎng)電價政策。為順利搶占資源，企業(yè)不得不壓低價格。首輪中標的四家企業(yè)，中標電價分別為0.7370元/千瓦時、0.7047元/千瓦時、0.6396元/千瓦時和0.6235元/千瓦時，遠低于今年6月公布的上網(wǎng)電價。

就這樣，盡管順利拿到了項目資源，但是接近于陸上風電的中標價格沒給企業(yè)留下盈利的空間，沒錢可賺，項目只能一拖再拖，這成了當下海上風電開發(fā)建設的一個縮影。四年來，不斷出臺的利好政策儼然成為了風企“跑海圈風”的催化劑，蛋糕鼓吹得很大，但真正能分羹的卻寥寥無幾。

政策層面似乎已經(jīng)意識到了癥結(jié)所在，國家發(fā)改委發(fā)布的《關于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知》明確：2017年以前投運的近海風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元，潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。如今，國家能源局又規(guī)劃了千萬千瓦的項目容量。這些利好無疑為海上追“風”者注入了強心劑。

但是，這樣的電價水平就能確保海上風電盈利么?

目前，中國海上風電的建設成本依然居高不下，基本維持在1.5—2萬元/千瓦左右，是陸上風電的2倍。華夏能源網(wǎng)(微信sinoergy_com)研究員吳可仲認為，現(xiàn)在風能資源較好的地區(qū)幾乎已被瓜分完畢，考慮到海上風電漫長復雜的建設工期以及后期高昂的運維成本，這樣的投資成本和電價水平對于后來者而言，要想確保盈利仍然面臨一定的風險，這個帳需要算清楚!

盲目追“風”：有量無質(zhì)有何意義?

根據(jù)中國風能協(xié)會的報告顯示，到2020年海上風電裝機為3000萬千瓦，若以每千瓦投資2萬元計算，意味著未來海上風電需要6000億元的資金投入。開發(fā)商和設備商無不摩拳擦掌，都希望能分得一杯羹。但是，實際情況會是怎么樣?這絕對不會像大家想象的那么容易。

與陸上風電不同，考慮到自然條件、建設管理成本等綜合因素，海上風電選址一般多處于近海、灘涂等地，而這些黃金地帶也是港口航運、漁業(yè)養(yǎng)殖等沿海產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)“領地”。地方政府出于自己經(jīng)濟發(fā)展實際考慮，一般會選擇發(fā)展具有當?shù)貎?yōu)勢的沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，海上風電并不受待見。

另外，海上風電的開發(fā)建設還牽涉到海洋環(huán)評、軍事、海事等多個部門，各方利益難以協(xié)調(diào)平衡，最后項目往往就難以落到實處。華夏能源網(wǎng)(微信sinoergy_com)研究員吳可仲認為，很多企業(yè)是在“掛羊頭賣狗肉”，任憑政策層面把口號喊得很響亮，企業(yè)的投入與產(chǎn)出卻往往不成正比，基本都是“跑海圈風”，拿到資源項目卻不開發(fā)。

此外，技術水平的制約、產(chǎn)品設備質(zhì)量良莠不齊、行業(yè)標準缺失，這些都是海上風電無法回避的痛楚。如果發(fā)展質(zhì)量跟不上，盤子做得再大又有何意義?

從陸上到海上，中國風電不能再重蹈覆轍。前幾年陸上風電盲目追“風”，整個行業(yè)現(xiàn)在仍未能完全擺脫產(chǎn)業(yè)“寒冬”的陰影。一味追求規(guī)模效應，追求市場排名，這是國內(nèi)一直難以擺脫的發(fā)展痼疾，其結(jié)果往往只會讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展深受其害。

客觀來講，現(xiàn)階段海上風電仍處于起步示范階段，只有在初期規(guī)劃把握好度，才能在后期推動整個產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步向前。千萬別讓好好的一場盛宴變成了“剩”宴，否則再遠大的規(guī)劃藍圖也會淪為一紙空談。