新電改或在電力過剩區(qū)擴大試點

能源改革將在今年掀起高潮

從4月1日起，我國天然氣價格正式并軌，這意味著天然氣價格改革完成“破冰之旅”。隨著天然氣改革拉開序幕，電改也有望接力。

有消息稱，新電改方案在春節(jié)前已經(jīng)提交國務(wù)院常務(wù)會議，政治局常委會會議審議核定，并將在今年上半年前后對外印發(fā)，新一輪電力體制改革將開啟。

分析師表示，新電改方案“四放開、一獨立、一加強”的框架內(nèi)容已基本確定，后續(xù)細節(jié)需進一步商定。隨著新電改方案的出臺，全國5.5 萬億度售電對應(yīng)的萬億元級別市場即將開啟。

此外，新一輪電改將以邊試點邊擴容的方式進行，電力過剩區(qū)域有望成為新試點。隨著售電市場的放開，發(fā)電企業(yè)如五大電力集團以及有資金實力的民營資本集團有望率先進入其中。

新電改方案即將出臺

或?qū)㈤_啟萬億元市場

兩會期間，能源改革成為重要的關(guān)鍵詞之一。

值得注意的是，在兩會前夕，天然氣價格正式并軌，天然氣改革拉開序幕，改革的時間和力度均超出了業(yè)內(nèi)預(yù)期。

除了天然氣改革，電改和油改也在加速。

目前，《關(guān)于深化電力體制改革的若干意見》已經(jīng)原則通過國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常務(wù)會議審議，改革最核心的理念是放開競爭性產(chǎn)品價格，強化市場監(jiān)管。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，放開價格管制是實現(xiàn)電力體制改革的前提，實現(xiàn)市場化的電價形成機制和電力行業(yè)運行模式也是電力體制改革的目標(biāo)。放開電價管制有利于水電企業(yè)上網(wǎng)電價提高，逐步實現(xiàn)同質(zhì)同價。

包括國家能源局副局長王禹民在內(nèi)的多位人士透露，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。

據(jù)了解，國家發(fā)改委已經(jīng)就上述框架內(nèi)容研究制定相關(guān)配套性文件和試點工作意見。

有業(yè)內(nèi)人士向記者證實，新電改方案“四放開、一獨立、一加強”的框架內(nèi)容已基本確定，關(guān)鍵在于下一步的具體實施細則和試點工作推進。

“在天然氣價改邁出破冰之舉后，相信電改也離我們不遠了。”申萬宏源證券分析師劉曉寧表示，電改政策落地有望開啟發(fā)電和售電市場的市場化放開，全國5.5萬億度售電對應(yīng)的萬億元級別市場即將開啟。

售電市場放開

五大發(fā)電集團或率先進入

2014年，廣東省推行直購電深化改革，深圳市率先實施輸配電改。不得不說，廣東省的電改模式揭示了我國新一輪電改的路徑。

今年1月份，發(fā)改委批復(fù)了深圳市輸配電價改革試點首個監(jiān)管周期電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價。此外，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)獲準(zhǔn)啟動輸配電改革。

這也意味著電改正式落地，輸配電改革在逐漸擴容。

東莞證券分析師饒志表示，電力體制改革將以邊試點邊擴容的方式進行。隨著深圳試點的實施和深化，更多地區(qū)有望被納入到試點范圍當(dāng)中，電改亦有望隨著試點的擴容在更大范圍內(nèi)鋪開。

據(jù)了解，受外輸電力需求下降和自身水電裝機擴大的雙重壓力，云南水電棄電量不斷增長，直購電交易或?qū)⒉粩鄶U大。此外，東北三省的發(fā)電裝機規(guī)劃遠超過了新建特高壓通道的輸電能力，通過經(jīng)營性電價市場化可降低工業(yè)用電成本，消納過剩的發(fā)電能力。

對此，劉曉寧認(rèn)為，擁有多元電網(wǎng)輸配端和供電能力過剩的地區(qū)或?qū)⑹锹氏乳_展新一輪電改的試點地區(qū)。

值得注意的是，隨著電改逐步推進，售電側(cè)放開已經(jīng)在市場中形成較為強烈的預(yù)期。新一輪電改將會在售電側(cè)強化競爭機制，形成市場化的售電新機制。

饒志還表示，在輸配電價機制確立之后，隨著售電市場的放開，未來將會有更多市場主體參與到售電環(huán)節(jié)當(dāng)中，其中，發(fā)電企業(yè)如五大電力集團以及有資金實力的民營資本集團有望率先進入其中，供求雙方直接對接、市場化定價的售電市場將逐漸形成和壯大。

“具有獨立配售電資源企業(yè)和大型發(fā)電企業(yè)由于已有銷售渠道和生產(chǎn)優(yōu)勢，更利于涉入售電市場業(yè)務(wù)。” 劉曉寧也認(rèn)為。