宋清輝：上網(wǎng)和銷售電價(jià)首次同步下調(diào) 為電改鋪路

核心提示：“適當(dāng)下調(diào)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格，一是煤炭?jī)r(jià)格一直在下降，二是因電力行業(yè)利潤(rùn)豐厚招致非議。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)50人獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇首位副主席宋清輝告訴記者。

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約2分錢，工商業(yè)用電同價(jià)且平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，其一，是煤電聯(lián)動(dòng)的驅(qū)動(dòng)，為接下來(lái)的電力體制改革鋪路。其二，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太樂觀的情況下，適度降低工商業(yè)用電費(fèi)用負(fù)擔(dān)，能減緩經(jīng)濟(jì)下行壓力，利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的目的。

上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)首次同步下調(diào)

分析師王曉坤在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，此次上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電同步下調(diào)，主要是因?yàn)槊簝r(jià)一直在下降，是為了更好地實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)電力體制改革。上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)和工商企業(yè)用電價(jià)格下調(diào)，壓縮電網(wǎng)企業(yè)利潤(rùn)空間，是未來(lái)電力體制改革方向。

此次電價(jià)調(diào)整是煤電聯(lián)動(dòng)兩年多來(lái)，首次同步調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。2012年12月25日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》，提出當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。此后2013年10月和2014年9月，上網(wǎng)電價(jià)曾兩度下調(diào)，但銷售電價(jià)未按規(guī)定隨之聯(lián)動(dòng)調(diào)價(jià)。

據(jù)媒體報(bào)道，煤電聯(lián)動(dòng)之所以兩年多未能實(shí)施，主要是此前相關(guān)部門擔(dān)心，煤電聯(lián)動(dòng)會(huì)導(dǎo)致電企壓煤價(jià)，更令煤炭企業(yè)深陷泥潭。但從近兩年國(guó)內(nèi)煤企的經(jīng)營(yíng)情況看，供過于求才是煤價(jià)下跌的根本原因。無(wú)論電價(jià)下調(diào)與否，煤企均是夾縫求生，煤價(jià)都無(wú)法擺脫下跌的命運(yùn)。

同時(shí)，近期因煤炭企業(yè)爭(zhēng)相降價(jià)促銷，煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)一步深跌。4月1日起，以神華為首的大型煤企再次大幅下調(diào)了煤價(jià)。與3月份相比，神華給大發(fā)電廠的結(jié)算價(jià)格降低了30-40元/噸。有分析認(rèn)為，在目前的價(jià)格水平之下，除神華等個(gè)別大煤企仍有利潤(rùn)之外，其它煤企均已陷入虧損。

發(fā)電企業(yè)2015年利潤(rùn)或減少630億

“適當(dāng)下調(diào)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格，一是煤炭?jī)r(jià)格一直在下降，二是因電力行業(yè)利潤(rùn)豐厚招致非議。”中國(guó)50人獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇首位副主席宋清輝告訴央廣網(wǎng)記者。

根據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月7日，30家發(fā)布年報(bào)和年報(bào)預(yù)報(bào)的電力上市公司，有超過九成的公司實(shí)現(xiàn)盈利。

分析師鄧舜在接受媒體采訪時(shí)表示，按照上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)0.02元/千瓦時(shí)并在二季度開始實(shí)施，以統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年全國(guó)火力發(fā)電數(shù)據(jù)(42049億千瓦時(shí))進(jìn)行計(jì)算，則2015年整個(gè)電力行業(yè)利潤(rùn)將縮減約630億元。

工商企業(yè)2015年成本或降低629億

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕在接受媒體采訪時(shí)表示，2015年1月至2月全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)2.5%，預(yù)計(jì)3月份全社會(huì)用電量會(huì)是負(fù)增長(zhǎng)，一季度用電量增速可能在1%以下，而此前的預(yù)期是2%以下。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，電力的消耗跟工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體的表現(xiàn)是基本匹配的。這預(yù)示是今年一季度GDP增速下行幾成定局。“根據(jù)相關(guān)測(cè)算，電價(jià)每降低1%，將大約提升GDP增長(zhǎng)0.06%。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)谷樹忠告訴央廣網(wǎng)記者，電價(jià)下調(diào)，適度降低工商業(yè)用電費(fèi)用負(fù)擔(dān)，能減緩經(jīng)濟(jì)下行壓力，利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的目的。

據(jù)1月份國(guó)家能源局發(fā)布的2014年全社會(huì)用電量統(tǒng)計(jì)顯示，該年第二產(chǎn)業(yè)用電量為40650億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電量為39930億千瓦時(shí)，而第三產(chǎn)業(yè)用電量為6660億千瓦時(shí)，其中絕大部分執(zhí)行商業(yè)電價(jià)。按照工商業(yè)用電價(jià)格下調(diào)0.018元/千瓦時(shí)并在二季度開始實(shí)施，2015年工業(yè)企業(yè)可直接降低成本539億元，商業(yè)企業(yè)可降成本90億元，全國(guó)工商業(yè)成本或縮減629億元。