吳吟：關(guān)于雙碳背景下能源安全新思維的思考

編者按：在“雙碳”背景下分布式能源領(lǐng)域貫徹新發(fā)展理念，以“雙碳背景下能源安全新思維——新型分布式綜合能源保障”為主題的“第十八屆中國分布式能源國際論壇”于2022年12月8日在北京采用線上的形式召開，本次大會由中國能源研究會與中國能源網(wǎng)聯(lián)合主辦。會上，中國能源研究會學術(shù)顧問，國家能源局原副局長吳吟做了主題為《關(guān)于雙碳背景下能源安全新思維的思考》的報告。

以下內(nèi)容根據(jù)論壇演講實錄進行整理。

吳吟：大家好!感謝論壇主辦方的邀請讓我在今天這個論壇上做一個發(fā)言。我發(fā)言的題目是《關(guān)于雙碳背景下能源安全新思維的思考》。這個題目也是我們論壇的主題，雙碳背景下能源安全新思維，新型分布式綜合能源保障。分布式能源在座的都是專家，我把前半段關(guān)于雙碳背景下能源安全新思維的思考給大家做一個報告。我想講幾點看法。

第一，能不能實現(xiàn)雙碳目標，能源是重中之重。大家看左邊這個餅圖，右上角粉紅色的是中國的二氧化碳排放量，占全球二氧化碳排放量30%左右。在我們二氧化碳排放總量中有86.8%來自于能源活動，清華大學有一個報告中國長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究提出2020年我國能源活動碳排放占全社會總排放量的88%，可見我們能源活動的二氧化碳排放占總排放量的絕大多數(shù)。

實現(xiàn)雙碳目標是黨中央經(jīng)過深思熟慮做出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族有序發(fā)展和中華命運共同體，實現(xiàn)雙碳目標必須抓住能源這個重點，抓住了能源這個重點也就抓住了實現(xiàn)雙碳目標的牛鼻子。

第二，保證能源安全必須要堅持系統(tǒng)觀念。我們都經(jīng)常聽能源不可能三角，在安全穩(wěn)定方面，在清潔低碳方面或者經(jīng)濟可獲方面這三個都不可能追求最完美。堅持系統(tǒng)觀念要求我們兼顧三方面的利益，我們是在能源轉(zhuǎn)型這個階段，所以我們保證能源安全要盡可能縮短能源轉(zhuǎn)型的時間，也要促進區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展。同時促進化石能源之間，新能源之間，化石能源和新能源之間的最佳組合，找到能源不可能三角的最優(yōu)解。

關(guān)于這一點看法，我分三個方面簡單講一下。

一是能源安全保供是永恒的底層要求。任何時候都必須放在最重要的位置?？倳浽谌ツ?0月21號考察勝利油田時指出，能源的飯碗必須端在自己手里，今年的1月7號《人民日報》第五版登了一版專門刊登的文章，能源的飯碗必須牢牢端在自己手里，我是非常贊同能源安全保供這個問題必須要自己掌握主動權(quán)，早在2020年10月19號，我和幾位同志在《中國能源報》上登了一版，叫爐子必須穩(wěn)穩(wěn)生在自己家中，當時講的爐子是我們講的柴米油鹽醬醋茶，這個柴就是用來做飯的，用來取暖的，實際上比擬能源。它對應(yīng)的是飯碗必須牢牢端在自己手里，爐子，能源必須穩(wěn)穩(wěn)生在自己家中。

總書記提的能源的飯碗必須牢牢端在自己手里，所以能源安全保供是永恒的要求，必須時時把握能源的主動權(quán)。

二是能源低碳發(fā)展是文明進步的時代要求。我們時代進步到要求我們更加重視生態(tài)文明建設(shè)，重視低碳發(fā)展。在過去我們安全保供可靠性是第一位的，經(jīng)濟性第二位，先建設(shè)，環(huán)保有問題再處理，先發(fā)展，再解決環(huán)保問題?，F(xiàn)在可靠性是第一的，經(jīng)濟性和生態(tài)性位置顛倒了，環(huán)保低碳這個生態(tài)性擺在更加突出的位置了，這是時代的要求。在此基礎(chǔ)上經(jīng)濟性也還是需要考慮的，這就是總書記講的兩山論，綠水青山就是金山銀山，如果把關(guān)系處理好了，生態(tài)與經(jīng)濟性也不是矛盾的，我們有大量的生態(tài)文明建設(shè)的實踐證明。

三是能源經(jīng)濟可獲是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。能源是人類文明進步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力，現(xiàn)代社會不可或缺。能源既有商品屬性，也有社會屬性，還有金融屬性，當今時代更有地緣政治屬性，法國2018年爆發(fā)的黃馬甲運動，就是因為能源的稅收有所增長引發(fā)的，現(xiàn)在俄烏沖突帶來物價飛漲，能源價格高起，引發(fā)了歐洲社會動蕩。所以如果說能源經(jīng)濟不可獲，這個社會也不得安寧。所以安全、生態(tài)、經(jīng)濟這三者要按照系統(tǒng)的觀念，要統(tǒng)籌做好，否則就會出現(xiàn)問題。

第三，保證能源安全必須先立后破，融合發(fā)展。一種新能源在全球一次能源消費結(jié)構(gòu)中占比有1%增加到10%，通常需要50年時間，新能源替代傳統(tǒng)能源需要數(shù)十年時間，這期間必然是新能源和傳統(tǒng)能源融合發(fā)展的過程。所以必須要先立后破，不能一蹴而就。隨著科技進步，新能源與傳統(tǒng)能源融合發(fā)展的模式可能發(fā)生變化，但是一定會沿著更加節(jié)能減污降碳的方向發(fā)生變化。

新能源快速發(fā)展過程其實也是傳統(tǒng)能源探索低碳發(fā)展新路徑，尋求新突破，找到新應(yīng)用場景的過程。所以事物都是動態(tài)變化的，傳統(tǒng)能源也會探索出新的低碳發(fā)展路徑，找到新的應(yīng)用場景。

第四，保證能源安全必須順應(yīng)能源轉(zhuǎn)型趨勢，能源轉(zhuǎn)型趨勢我去年在西安會議上曾經(jīng)講過有六化，今天稍微展開講講六化的關(guān)系。

能源系統(tǒng)電力化。我們現(xiàn)在目前低碳發(fā)展，低碳發(fā)展風，光都是可以轉(zhuǎn)化成電的，所以今后低碳化發(fā)展一定是可再生能源電力它要占據(jù)能源的主導地位，整個系統(tǒng)朝電力化發(fā)展，終端的用電率，電力終端的消費率逐步在增長。電力系統(tǒng)必須低碳化，這個不多講了。

低碳的系統(tǒng)一定多元化。不管風，光，生物質(zhì)，它們單一發(fā)展都是受到一些條件方面的限制，必須多種可再生能源結(jié)合起來形成我們低碳系統(tǒng)。

多元系統(tǒng)一定是分布式可再生能源是分布比較廣，但是密度比較低，它要把分布式的能源集中起來利用能耗比較高，也不經(jīng)濟，所以多元的系統(tǒng)一定是分散化的，是分布化的。

分布系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)化，通過不同的可再生能源，包括熱能，電能把分布式聯(lián)網(wǎng)，我們這次會議主題也講新型分布式綜合能源保障，通過聯(lián)網(wǎng)化實現(xiàn)這樣的綜合能源保證。

最后是聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)一定是智能化的，要通過數(shù)字技術(shù)能夠雙向的，多向的直聯(lián)互動，尋求能源利用效率最高，排放最低。

第五，保證能源安全必須圍繞電力來做文章。這個電力我們前面講了能源系統(tǒng)電力化，電力可以替代熱力，動力需求，隨著科技進步，電力今后可以替代所有的能源需求。改革開放以來，我們國家經(jīng)歷了發(fā)電中心時代，這個大概在上個世紀末，20年左右，以發(fā)電為中心。主要是電源建設(shè)有了比較快的發(fā)展。進入本世紀以來，電源建設(shè)比較強了，電網(wǎng)比較弱，電網(wǎng)在本世紀20年，電網(wǎng)發(fā)展很快，適應(yīng)了電源發(fā)展的要求，我們建成了很多特高壓電網(wǎng)。

現(xiàn)在已經(jīng)開始進入用戶中心時代，這和我們分布式能源發(fā)展有密切的聯(lián)系。保障能源安全需要高度重視防范電力風險，我們以后的能源系統(tǒng)是電力化的，所以電力系統(tǒng)的風險需要我們高度重視。

一是大規(guī)模的可再生能源接入帶來的系統(tǒng)安全風險。

二是氣候變化和極端氣候事件帶來的設(shè)施安全問題。

三是數(shù)字化和系統(tǒng)互聯(lián)帶來新的安全問題。

數(shù)字化和系統(tǒng)互聯(lián)帶來的新的安全問題這是共性問題，數(shù)字經(jīng)濟時代利用數(shù)字技術(shù)互聯(lián)互通總有這樣的問題，這是共性問題，不僅是能源行業(yè)的。

第一，第二這兩個問題事實上要求我們又好又快的發(fā)展新型的分布式能源。

第六，保障能源安全必須要發(fā)展新型分布式能源。系統(tǒng)的穩(wěn)定性是由基礎(chǔ)決定的，基礎(chǔ)扎實了，整個系統(tǒng)才能扎實。世界正走向萬物互聯(lián)互通的互融時代，用戶中心時代，用戶既是能源消費者，也是能源生產(chǎn)者和電力系統(tǒng)中起平衡作用的基本單元，能源供需平衡必須要挖掘需求側(cè)潛力，變源隨荷動為源荷互動。我們新型分布式能源，我們在講新型分布式綜合能源是多能互補，源網(wǎng)荷儲融合發(fā)展的典型模式，是新型能源體系的細胞，是保證能源安全，特別是電力安全的重要基礎(chǔ)，我們新型分布式綜合能源應(yīng)該是非常重要的，對于我們今后電力系統(tǒng)安全，能源系統(tǒng)安全，包括低碳發(fā)展必須要大力發(fā)展新型分布式綜合能源。

第七，保證能源安全必須強化科技創(chuàng)新支撐。能源技術(shù)革命在能源革命中起決定性作用，必須擺在能源發(fā)展全局的核心位置。我們新能源發(fā)展那么快，那么好，就是在新能源發(fā)展過程中能源創(chuàng)新，科技創(chuàng)新起了最重要的作用，二十大報告強調(diào)科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，云計算，大數(shù)據(jù)，物聯(lián)網(wǎng)，移動通信，人工智能，區(qū)塊鏈數(shù)字技術(shù)應(yīng)用正在加速能源技術(shù)革命進程，原來可能時間比較長，但是把數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到能源科技創(chuàng)新過程中去，就會加速能源科技進步的進程。

保證能源安全必須搶占能源科技制高點，必須充分調(diào)動人才積極性，完善能源顛覆性技術(shù)的發(fā)現(xiàn)，甄別，篩選，培育，扶持，示范，推廣應(yīng)用一條龍機制，這是我們必須要強化科技支撐保證我們能源安全。

第八，保障能源安全必須深化體制機制改革。深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)揮市場機制作用，形成有效激勵約束機制。首先加快建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場，其次深入推進能源價格機制改革，實際上也是電價改革。全面推進電力市場化改革，推進電網(wǎng)體制改革。這幾項改革都是國家在有關(guān)文件當中強調(diào)的，我們在建設(shè)現(xiàn)代能源體系當中也好，還是加強新型能源體系都需要我們深化體制機制改革，促進我們能源又好又快發(fā)展，而且保障能源安全基礎(chǔ)上又好又快發(fā)展。

時間關(guān)系，我今天分享到這里，有不妥之處請大家批評指正，謝謝大家。